提高乡村教师福利待遇优化城乡教师资源配置

如何实现城乡教育资源均衡化，一直备受社会关注。为切实加强我市乡村教师队伍建设，推进我市教育现代化建设，日前，《肇庆市乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）》（以下简称《办法》）正式出台。

乡村教师指我市乡镇（不含县城所在镇街）及乡镇以下的农村中小学（含幼儿园、中等职业学校）在岗教师。我市将乡村教师支持计划实施情况纳入县（市、区）政府工作考核指标体系，加强考核和监督。各级教育督导机构会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。对计划实施不到位、成效不明显的，追究有关负责人的领导责任。

严禁占用乡村学校教职工编制

根据省统一制定的教职工编制标准，对乡村中小学教职工编制进行核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。

通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向村小学、教学点倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开齐国家规定课程和开足课时。鼓励有条件的地区按照教育现代化发展的要求，逐步降低生师比。

《办法》明确，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁聘用代课人员。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

完善聘用优秀人才到乡村任教“绿色通道”

《办法》指出，鼓励各县（市、区）政府根据当地乡村教育实际，与师范院校合作，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。建立完善聘用优秀人才到乡村学校任教的“绿色通道”，具有硕士研究生以上学历（学位）或中小学一级教师以上专业技术职称的教师可采取考察的方式直接引进。

此外，深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，将乡村公（民）办中小学（幼儿园、中职学校）统一纳入政策实施范围，重点补充乡村学校体育、音乐、美术、英语、科学、信息技术等紧缺学科教师和农村幼儿园教师。优先将参加“三支一扶”支教工作并经考核合格的毕业生补充到乡村教师队伍。

鼓励各县（市、区）采取有效措施，引导退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。

提高待遇改善工作条件

《办法》指出，各级人民政府要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，乡村教师平均工资福利待遇水平应不低于城镇教师平均工资福利待遇水平，切实保障提高乡村教师待遇。

建立完善山区和农村边远地区义务教育学校教师生活补助政策长效机制，将农村公办高中阶段学校和幼儿园在编在岗工作人员统筹纳入农村教师岗位津贴实施范围，突出差别化补助政策，分类分档进行补助，重点向边远山区和艰苦地区倾斜，确保在越边远、越艰苦的山区和农村学校工作、服务年限越长的教师生活补助的档次越高。生活补助标准2016年达到人均不低于每月800元、2017年达到人均不低于每月900元、2018年达到人均不低于每月1000元。

同时，不断改善乡村学校办学条件，改善乡村教师信息化办公与教学条件。推进实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。开展“乡村园丁关爱工程”，对遭遇重大疾病、自然灾害及其他突发事件的乡村教师进行救助，推进建立乡村教师定期体检制度。

鼓励骨干教师向乡村学校流动

在优化城乡教师资源配置方面，我市将全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。县级教育部门统筹配置教师资源，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并向乡村教师倾斜。

此外，推进落实县域内义务教育学校校长教师定期流动的刚性约束机制，各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校、薄弱学校流动并发挥示范带动作用。县域内重点推动县城学校向乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。

记者黎俏婷

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