加大资本支持促企业融资“去杠杆”

发展需要资本支持，但过高的杠杆率将威胁经济的健康协调发展。因此，供给侧行动计划提出了我市今后三年去杠杆的目标。专家评论，去杠杆不能一蹴而就，其实质应为预防杠杆率过高，并在此基础上保持增长。

去杠杆以促进经济质效提升

行动计划的目标很明确:防范化解金融风险，促进金融业平稳健康发展，有效提高金融服务实体经济和创新驱动发展的质量和效率，支持我市经济结构调整和产业转型升级，促进经济社会健康可持续发展。

为此，我市将组织各金融机构开展去杠杆风险排查，全面摸清我市金融杠杆的情况，分析研判去杠杆可能造成的风险和影响，确定重点领域、关键环节的“风险点”，研究应对措施，制定防范化解风险的预案。

而去杠杆的对象包括金融机构和金融产品。对金融机构，通过督促地方法人金融机构加大资本补充力度，以降低杠杆倍数，尤其资本充足率不达标的农合机构，要求其积极通过增资扩股、降低风险资产等方式提高资本充足率。对杠杆偏高的金融机构，通过减少风险资产等措施，避免资金空转，降低资产规模，并通过降低资产业务的风险级别，把高风险业务调整为低风险业务等办法，进一步降低杠杆。另一方面，对金融产品，要提高融资项目的自有资金或保证金比率，严控高杠杆、高风险融资项目，并加强融资融券、资产管理等业务风险控制，压降证券投资业务杠杆水平。

我市近年多项措施力促降低融资成本

为了支持本地经济发展，控制杠杆水平，我市近年来做了很多努力，譬如出台《肇庆市金融业落实全面深化改革部署促进创新驱动发展的实施意见》，《肇庆市科技金融产业融合创新合作清单》，《关于扶持和促进实体经济发展的20条政策措施》等，并推进肇庆市中小企业融资超市平台、肇庆市应收账款质押融资平台建设，取得了显著成效。同时，推动金融机构在重点领域改革、区域金融创新、科技创新驱动、先进装备制造、“互联网+”及信息化建设、战略性新兴产业、农村金融创新、普惠金融发展等方面加大支持力度。

我市非常注重“三农”和小微企业信贷的融资，2015年，人民银行肇庆中心支行累计办理支农再贷款、支小再贷款、再贴现业务共计14.8亿元，带动全市涉农贷款、小微企业贷款累计增加30.3亿元和32.8亿元。今年以来，积极争取信贷政策支持类再贷款使用额度在肇庆倾斜，新增支农再贷款额度4.6亿元、再贴现额度1.2亿元。同时，稳步推进信贷资产质押再贷款试点，盘活法人机构存量信贷资产，拓宽低成本资金渠道，增强其使用再贷款资金的积极性。

如何“双赢”将成最大挑战

不过，企业的资金需求巨大，即使在密集的措施下，仍难“解渴”，融资难、融资贵是企业普遍面临的问题，高杠杆进一步压低企业的利润空间。因此，如何在去杠杆与满足企业融资需求之间求得“双赢”是任务最大的挑战之一。对此，市委党校讲师杨薇表示，高杠杆不是一天加上去的，上坡容易下坡难，去杠杆将是一个艰难、长期的过程，不能一蹴而就，进度过快会使去杠杆变成去信心。她特别强调，去杠杆最好的方法应是预防杠杆率过高，这是去杠杆最好的药方，政府部门应该也予以关注。

行动计划中对如何优化信贷服务，降低融资成本做出了说明，但更让人关注的是如何推动直接融资发展，服务实体经济。这将很大程度关系我市“去杠杆”的实施效果。行动计划提出了多项措施，譬如支持企业改制上市和注册挂牌，鼓励优质中小企业、科技企业等改制上市、到全国中小企业股份转让系统以及区域性股权交易市场注册挂牌，并支持各类种子基金、天使基金、创业投资基金、股权投资基金和新兴产业引导基金加快发展。

另一方面，推动市内企业、公司在银行间市场发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据、知识产权资产证券化产品等进行直接融资。

措施中有很多名词对本地来说都颇为新鲜，如鼓励各高新技术产业开发区、产业基地、科技企业孵化器组织引导具备高成长性的科技中小微企业以“区域集优”模式发行集合票据、集合债券。此外，我市还将尝试引入险资，探索建立引导基金与保险资金合作，吸引保险等资金扩大对肇庆的项目投资，引导保险资金以债权、股权、基金、PPP等投资模式、支持产业园区发展、基础设施建设和新型城镇化建设。

近年互联网金融处于“风口浪尖”，但若规范其发展，也可作为目前融资手段的补充。对此，行动计划提出，鼓励互联网金融企业在风险可控的前提下规范发展，提高融资效率，加大对中小微企业的金融支持。同时强调，要按照上级有关规定，落实互联网金融监管职责，加强对互联网金融企业的日常监管和风险处置工作。西江日报记者陈洁

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